Biurokratija

Kas yra biurokratija:

Biurokratija yra terminas iš lotynų ir prancūzų, tai reiškia biurą . Biurokratija reiškė visas viešąsias įstaigas XVIII a. Prancūzijoje, taip pat darbuotojų pareigas ir pareigas biuruose ir bet kurioje kitoje darbo aplinkoje.

Biurokratija yra samprata, susijusi su neproporcinga administracinės aparatūros dominavimu visame viešajame gyvenime ar privačiame versle. Ją sudaro vyriausybė, kurią vykdo pareigūnai, vadinami „pareigūno tironija“. Ji mano, kad visuomenė yra amorfinė masė, kurią galima paversti skaičiais ir failais. Jos egzistavimo priežastis yra „teisinga“ schema, kruopšta ir ne realybė. Tai ypač būdinga tai, kad neįmanoma nukrypti nuo „saugių“ ir stačiatikių normų ir instrukcijų, jau žinomų ir patyrusių.

Biurokratija taip pat naudojama netinkamai, kai kalbama apie proceso procedūras, pavyzdžiui, siekiant atidaryti įmonę, pareikšti teisingumą, išduoti originalius dokumentus ir tt Daugelis mąstytojų teigia, kad toks biurokratijos matymo būdas būdingas pasauliui, ir rodo, kad šiuolaikinė biurokratija yra efektyviausias administravimo būdas tiek privačioje srityje (pavyzdžiui, kapitalistinėje įmonėje), tiek viešajame administravime.

Biurokratija - Max Weber

Biurokratija taip pat yra dalis Vokietijos ekonomisto Maxo Weberio, kuris sukūrė biurokratijos teoriją, tyrimus, kad paaiškintų, kaip įmonės organizuoja savo veiklą. Weberis apibrėžė biurokratiją kaip organizaciją, pagrįstą reguliariomis taisyklėmis ir procedūromis, kur kiekvienas asmuo turi savo specialybę, atsakomybę ir užduočių pasidalijimą.

Weberis sakė, kad biurokratijoje taip pat sutelkiamas asmenybės, administracijos, socialinio ir ekonominio lygio skirtumų tarp žmonių ir hierarchijos lygis. Max Weber savo teoriją grindė septyniais principais: taisyklių formalizavimu, darbo pasidalijimu, hierarchija, asmeniškumu, technine kompetencija, savybių atskyrimu ir kiekvieno darbuotojo nuspėjamumu.

Pasak Weberio, pagrindiniai biurokratinės sistemos ypatumai yra šie:

• Pareigūnai, turintys biurokratines pareigas, laikomi valstybės tarnautojais;
• Darbuotojai samdomi pagal jų techninę kompetenciją ir konkrečią kvalifikaciją;
• Pareigūnai atlieka pareigas, atitinkančias rašytines taisykles ir taisykles;
• Atlyginimas grindžiamas grynais pinigais;
• Pareigūnai privalo laikytis hierarchinių taisyklių ir drausmės kodeksų, kuriais grindžiami valdžios institucijų santykiai.

Valstybinė biurokratija ir viešasis administravimas

Viename iš jo darbų Ludwigas von Misesas (Austrijos ekonomistas ir sociologas) užsiminė, kad valstybės biurokratijoje nėra realybės įvertinimo. Biurokratiniu požiūriu didelė ir galinga valstybė yra neabejotinas pranašumas. Tačiau valstybės veiksmų saugumas ir patikimumas nebūtinai reiškia biurokratiją, kuri dažnai yra sinonimas procedūrų vienodumo trūkumui, paslaugų lėtumui ir nenumatytiems norminių tekstų reikalavimams.

Skiriamasis biurokratinio viešojo administravimo bruožas yra tas, kad yra aiškus skirtumas tarp viešojo ir privataus sektoriaus, atskiriant politikus ir viešąjį administratorių.

Biurokratija Brazilijoje

Brazilijoje galiojanti politinė sistema glaudžiai susijusi su Weberio pateikta biurokratijos samprata, manydama, kad tai yra ideali valstybės reguliavimo sistema, kaip numatyta „teisėtumo“ sistemoje. Brazilijoje biurokratija dažnai reiškia, kad daugelis procesų nėra tinkamai užbaigti.

Biurokratizavimas, atsižvelgiant į Brazilijos valstybę, yra susijęs su svarbiais struktūros ir visuomenės organizavimo pokyčiais. Brazilijos biurokratizacija lėmė naujų funkcijų ir valdymo organo kūrimą, ir tokiu būdu viešasis mechanizmas įvyko labai greitai ir tapo labai sudėtingu organizmu. Tačiau tai, kas galėjo būti pasiekta administracinio efektyvumo srityje, buvo prarasta dėl politinio veiksmingumo.