Aplinkos licencija
Kas yra aplinkos licencija:
Aplinkosaugos licencijavimas - tai procedūra, kuria kompetentinga institucija licencijuoja veiklos vietą, įrengimą, plėtrą ar eksploatavimą, kuris bet kokiu būdu gali sukelti žalą aplinkai.
Aplinkosaugos licencijavimo tikslas - išduoti administracinį aktą, vadinamą aplinkosaugos licencija, per kurią kompetentinga institucija nustato sąlygas, apribojimus ir kontrolės priemones, kurių turi laikytis veiklos direktorius.
Aplinkosaugos licencijavimas yra viena iš pagrindinių Nacionalinės aplinkos politikos priemonių (Įstatymas Nr. 6.938 / 81) ir yra tiesioginė Federalinės Konstitucijos 225 straipsnio 1 dalies V punkto pasekmė:
225 straipsnis. Kiekvienas žmogus turi teisę į ekologiškai subalansuotą aplinką, bendrą žmonių naudojimą ir gyvybiškai svarbią gyvenimo kokybę, įpareigodamas vyriausybę ir bendruomenę saugoti ir saugoti ją dabar ir ateities kartoms.
1 dalis Siekiant užtikrinti šios teisės veiksmingumą, viešosios valdžios pareiga yra:
V - kontroliuoti gyvybei, gyvenimo kokybei ir aplinkai keliančių būdų, metodų ir medžiagų gamybą, komercializavimą ir naudojimą;
Aplinkosaugos licencijavimas yra viena iš vadinamosios aplinkos policijos galios apraiškų, kurią sudaro valstybės veikla, ribojanti ir reglamentuojanti individualias teises, susijusias su visuomenės interesais, susijusiais su aplinkos klausimais.
Kokiais atvejais reikia aplinkos licencijavimo?
Pagal Nacionalinės aplinkos tarybos nutarimo Nr. 187 „CONAMA“ 1 straipsnį bet kokiai veiklai, kuri laikoma potencialiai teršiančia arba kuri bet kokiu būdu sukelia aplinkos būklės blogėjimą, reikalingas aplinkos licencijavimas.
Aplinkosaugos licencijos rūšys
Aplinkosaugos licencijos suteikiamos atsižvelgiant į numatomą veiklą ir įmonės įsisteigimo etape. Įvairios aplinkosaugos licencijos, numatytos CONAMA rezoliucijoje Nr. 187:
Preliminari licencija (LP): suteikiama preliminariame įmonės ar veiklos planavimo etape, patvirtinantį jo vietą ir projektą, patvirtinantį aplinkosauginį pagrįstumą ir nustatant pagrindinius reikalavimus bei sąlygas, kurios turi būti įvykdytos per kitus įgyvendinimo etapus.
Įrengimo licencija (LI): leidžia patvirtinti įmonės ar veiklos diegimą pagal patvirtintuose planuose, programose ir projektuose pateiktas specifikacijas, įskaitant aplinkosaugos kontrolės priemones ir kitas sąlygas.
Operacinė licencija (LO): leidžia vykdyti veiklą ar įmonę, patikrinusi, ar veiksmingai laikomasi ankstesnėse licencijose nustatytų aplinkosaugos kontrolės priemonių ir sąlygų, nustatytų operacijai.
CONAMA nutarime Nr. 350 taip pat numatyta kitokio tipo licencija:
Seisminio tyrimo licencija (LPS): Leidžia atlikti jūros seisminius tyrimus ir pereinamojo laikotarpio zonas, nustatant visas sąlygas, kurių turi laikytis veiklos direktorius.
Aplinkosaugos licencijos gali būti išduodamos atskirai arba iš eilės. Tokiu būdu yra įprasta, kad ta pati įmonė savo veikloje kaupia daugiau nei vienos rūšies licencijas.
Priklausomai nuo veiklos ypatumų ir ypatumų, CONAMA gali nustatyti konkrečias aplinkosaugos licencijas, taip pat koreguoti aplinkos licencijavimo proceso etapus.
Kas apdoroja aplinkos licencijas?
Aplinkosaugos licencijavimo tvarkymo kompetenciją lemia poveikio aplinkai pratęsimo kriterijus.
| Federalinė kompetencija (IBAMA) | Kai poveikis aplinkai yra regioninis ar nacionalinis, ty jis viršija valstybės ribas arba net apima visą Brazilijos teritoriją. |
|---|---|
| Valstybės kompetencija | Kai poveikis aplinkai pasiekia daugiau nei vieną savivaldybę toje pačioje valstybėje. |
| Susijusios paieškos | Kai poveikis aplinkai apsiriboja savivaldybės teritorija. |
Kiekvienas federacinis subjektas turi savo įstaigą, atsakingą už aplinkos licencijavimo procesą, paprastai vadinamą institutais, aplinkosaugos vadovais ar sekretoriatais.
Priklausomai nuo konkrečių atvejų poreikių, kitos institucijos gali įsikišti į licencijas, kad nustatytų sąlygas arba pateiktų nuomones. Kai kurie šių organų pavyzdžiai:
- FUNAI - Nacionalinis Indijos fondas
- INCRA - Nacionalinis kolonizacijos ir agrarinės reformos institutas
- ICMBio - Chico Mendes biologinės įvairovės išsaugojimo institutas
- DNPM - Nacionalinis mineralinių produktų departamentas
- IPHAN - Nacionalinio istorinio ir meno paveldo institutas
- VN - Sveikatos apsaugos ministerija
Aplinkos licencijavimo etapai
Aplinkosaugos licencijavimo procesas vyksta taip:
- Kompetentingos aplinkosaugos agentūros apibrėžti dokumentus, projektus ir aplinkos tyrimus, reikalingus procesui pradėti;
- Aplinkosaugos licencijos paraiška verslininkui, kartu su atitinkamais aplinkosaugos dokumentais, projektais ir tyrimais;
- Kompetentingos aplinkos agentūros analizė apie pateiktus dokumentus, projektus ir aplinkos tyrimus;
- Kompetentingos aplinkos apsaugos institucijos prašymas pateikti paaiškinimus ir papildymus;
- Viešas svarstymas, kai taikoma;
- Kompetentingos aplinkos agentūros prašymas išaiškinti ir papildyti viešuosius svarstymus;
- Galutinės techninės nuomonės ir, jei taikoma, teisinės nuomonės išdavimas;
- Licencijos paraiškos patvirtinimas arba atmetimas tinkamai paskelbus.
Procedūra gali būti supaprastinta nedidelio poveikio aplinkai atveju.
Su aplinkosaugos licencijavimu susiję teisės aktai
Brazilijos teisės aktai, susiję su aplinka, yra platinami keliuose įstatymuose ir rezoliucijose, tarp pagrindinių nacionalinių įstatymų yra:
- 1988 m. Federalinė konstitucija.
- Įstatymas Nr. 6.938 / 81 - Nacionalinė aplinkos politika.
- Papildomas įstatymas Nr. 140/11 .
- Įstatymas Nr. 12.651 / 12 - Miškų kodeksas.
- Rezoliucija Nr. 237/97 nustato, kokioms veiklos rūšims, be kitų bendrųjų taisyklių, reikia aplinkosaugos licencijų.
- Rezoliucija Nr. 001/86 nustato, kokioms veiklos rūšims licencijavimo metu reikia pateikti poveikio aplinkai ir poveikio aplinkai ataskaitą (PAV / RIMA).
- Rezoliucija Nr. 009/87 nustato atvejus, kai turi būti surengtas viešas svarstymas aplinkos licencijavimo srityje.
- Rezoliucija Nr. 006/86 nustato aplinkos licencijavimo viešinimo būdus.
